Привлечение к административной ответственности грозит не только за нарушение установленных правил поведения при режиме повышенной готовности, но и за игнорирование обязательных и дополнительных мер, установленных в определенном субъекте России, поясняет Верховный суд РФ в специальном обзоре об особенностях судопроизводства в период пандемии. Он уточняет, что такие действия квалифицируются по статье 20.6.1 КоАП РФ.
Например, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», говорится в обзоре.
При этом судам необходимо учитывать, что в случае нарушения постановления Главного государственного санитарного врача РФ о временной самоизоляции прибывших из-за рубежа необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
«При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами», — указывает ВС.
Предупреждение
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает не только штраф, но и предупреждение, напоминает ВС.
«Административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении», — поясняет ВС.
Кто выписывает протоколы
ВС уточняет, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять:
— должностные лица, указанные в перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;
— должностные лица органов исполнительной власти субъектов, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ. Такие перечни установлены, например, указом мэра Москвы от 4 апреля «Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве», постановлением губернатора Московской области от 12 марта «О введении в Московской области режима повышенной готовности», указом президента Татарстана «Об утверждении Перечня органов исполнительной власти Республики Татарстан и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и др.
Срок давности
Административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются длящимися, напоминает ВС. Срок давности привлечения к административной ответственности по этой статье составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
Место правонарушения
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.
Предупреждение
Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает не только штраф, но и предупреждение, напоминает ВС.
«Административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении», — поясняет ВС.
