РАПСИ анализирует ключевые заявления, сделанные судьями в ходе ежегодного Совещания судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов РФ.
Российская Фемида в минувшем году сохраняла высокое качество отправления правосудия, несмотря на возросшую нагрузку. Российские суды под руководством ВС РФ работают над обеспечением единства судебной практики, в то же время с учетом актуальных внешних вызовов применяются и новые правовые подходы – это следует из отчетов докладчиков в ходе ежегодного Совещания судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов РФ, прошедшего на минувшей неделе. Подробнее о работе в разных видах судопроизводства – в аналитике РАПСИ.
Административное производство: возросшая нагрузка и электронный документооборот
Как сообщил заместитель Председателя Верховного суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ Юрий Иваненко, в 2024 году суды общей юрисдикции рассмотрели в рамках административного судопроизводства 4 миллиона 800 тысяч дел, из которых окончено с вынесением судебного приказа 3 миллиона 800 тысяч, с вынесением судебного решения – 897 тысяч дел.
Наиболее распространенной категорией дел являлось оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов. Кроме того, значительную часть судебной нагрузки по данному виду судопроизводства составляли дела о взыскании обязательных платежей и санкций, об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, и об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
Судьями судов общей юрисдикции и мировыми судьями в 2024 году рассмотрено почти 6 миллионов дел об административных правонарушениях. Наибольшее число из них рассмотрено по правилам главы 15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней – впрочем, их число снизилось на 13% по сравнению с 2023 годом. При этом в статистике административных дел о нарушении правил дорожного движения также наблюдается тенденция на снижение.
Вместе с тем, отмечен рост нагрузки на кассационные суды общей юрисдикции, в том числе и Первого кассационного суда общей юрисдикции.
В наступившем году высшая судебная инстанция продолжит работу над совершенствованием правоприменения и уточнением правовых позиций в рамках административного судопроизводства. Как отметил Юрий Иваненко, Верховный суд РФ приступил к разработке проекта постановления Пленума Верховного суда РФ о разграничении полномочий судов по рассмотрению дел в порядке гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Принятие данного проекта позволит правильно определять подсудность конкретным судам дел, различных по видам судопроизводства и категориям.
Уголовное и уголовно-процессуальное судопроизводство: цифры гуманизации
Курс Верховного суд РФ на гуманизацию законодательства и правоприменительной практики будет продолжен, отметил в ходе выступления заместитель Председателя Верховного суда РФ – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ Владимир Давыдов.
В ходе ежегодного совещания судей были приведены статистические показатели работы судов в рамках данного вида производства. Так, для рассмотрения по существу в суд первой инстанции поступило 651 тысяча дел, окончено производство по 670 тысячам дел в отношении 679 тысяч лиц, что на 9,3% меньше, чем в 2023 году.
Только 153 тысячи от общего числа лиц были осуждены к реальному лишению свободы: таким образом, меры альтернативного наказания, не связанные с лишением свободы, были применены к более чем 70% осужденных.
Следует отметить, что снижение числа людей, осужденных к реальному лишению свободы, происходит на фоне общего снижения потока уголовных дел, поступающих в суды: тенденция для общества исключительно положительная.
«За последние десять лет общее количество дел, поступающих и рассматриваемых судами, сократилось на одну треть при таком же штатном и фактическом количестве судей. С учетом этого представляется, что мы вправе рассчитывать на повышение качества рассмотрения дел и сокращения сроков их рассмотрения», − отметил Давыдов.
В то же время на фоне гуманного вектора в назначении наказаний определенную озабоченность вызывает судебная статистика относительно избрания меры пресечения в виде заключения под стражу и ее продлений. Так, по мнению Давыдова, необходима работа, направленная на формирование более гуманных подходов при избрании меры пресечения в виде заключения по стражу, при продлении данной меры пресечения, рассмотрение ходатайств о замене наказания. В этом направлении, как отметил Давыдов, «есть к чему стремиться».
Большое внимание зампредседателя ВС РФ также уделил соблюдению стандартов доказанности вины подсудимого.
«Существуют определённые стандарты доказанности обвинения. Они вырабатываются судебной практикой. Этот стандарт должен соблюдаться на самом высоком уровне. Как обратил внимание Президент Российской Федерации, объективность и справедливость очень важны не только в отношении тех, в отношении кого принимаются решения, но и для самого судьи. Мы справедливость всегда трактовали и рассматривали, во-первых, через призму наказания, во-вторых, справедливости для сторон, справедливости для общества, а ведь она важна и для самого судьи. Внутренняя уверенность, что мы делаем все по-честному, даёт ему внутреннюю силу. Это также должно составлять суть внутреннего убеждения судьи», − отметил замглавы ВС РФ.
Владимир Давыдов также заметил, что неразумных сомнений у судьи быть не может, ведь все сомнения трактуются в пользу подсудимого. На примерах из судебной практики он обратил внимание судов на вопросы правильного применения уголовного и уголовно-процессуального законов.
Арбитражные суды: вал дел о банкротстве граждан
Система арбитражных судов в целом эффективно справляется с вызовами нового времени, адаптируясь к экономическим и геополитическим изменениям, несмотря на постоянное обновление правового регулирования и судебную нагрузку, констатировал заместитель Председателя Верховного суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ Юрий Иваненко.
По его словам, общее число обращений в арбитражные суды в минувшем году увеличилось незначительно, однако сама структура этих обращений вызывает обеспокоенность.
В 2024 году арбитражными судами рассмотрено 358 тысяч дел о банкротстве физических лиц, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя, что составило 88% от общего количества рассмотренных дел о несостоятельности (банкротстве). В делах о банкротстве, кроме того, судами рассмотрено более 2757 обособленных споров.
Среди общего объема дел, разрешаемых арбитражными судами, по объему и темпу роста выделяются дела о банкротстве.
«Иногда кредиторы инициировали трудозатратные, длительные процедуры банкротства при незначительной задолженности. Нередко этому способствовали правила рассмотрения обособленных споров, которые действовали ранее. Они приводили к тому, что судьи были вынуждены проводить судебное заседание даже в тех случаях, когда спор о праве отсутствовал. Эти обстоятельства послужили основанием для разработки и внесения Верховным судом в Госдуму законодательной инициативы», − пояснил Иваненко.
Так, согласно Федеральному закону от 29 мая 2024 года №107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», увеличены минимальные пороги значения долга для возбуждения кредиторами дела о банкротстве юридических лиц, установлены процессуальные особенности введения производства по ряду категорий обособленных споров, изменены правила обжалования судебных актов, принимаемых как в деле, так и вне дела о банкротстве, уточнен порядок истребления арбитражными управляющими информацией о должнике и заинтересованных по отношению к нему лицах, установлены отдельные особенности введения дела о банкротстве юридических лиц и другие изменения.
«Указанная новация в первую очередь направлена на оптимизацию порядка рассмотрения дела о банкротстве и обособленных споров в деле о банкротстве. Как ожидается, результатом данных изменений должно стать существенное снижение служебной нагрузки», − пояснил зампред ВС.
Кроме того, в истекшем году Верховный суд РФ принял участие в подготовке проекта федерального закона, предусматривающего введение в Налоговый кодекс РФ внесудебного порядка взыскания с физических лиц обязательных платежей.
Возможность внесудебного взыскания обязательных платежей и санкций с должников позволит снизить нагрузку на суды, и несмотря на переход к такой процедуре взыскания, сохранится важный аспект − контроль со стороны суда. Это позволит гарантировать законность и обоснованность требований, соблюдая баланс между эффективностью и защитой прав всех участников процесса, отметил Иваненко.
Внесудебный порядок в случае принятия закона будет применяться в отношении задолженности по налогам, исчисляемым физлицом самостоятельно. Взыскивать также будут и задолженности, но только в отсутствии спора. По мнению Иваненко, в целях оптимизации судебных процедур, можно подумать о дальнейшем совершенствовании законодательства о банкротстве.
«Ждем соответствующих предложений от судов», − резюмировал зампред ВС.
Гражданское судопроизводство: правовая определенность
В рамках гражданского судопроизводства по существу с вынесением решения рассмотрено более 28 миллионов дел. Кассационными судами в 2024 году рассмотрено более 202 тысяч гражданских дел. В рамках работы кассационных судов общей юрисдикции по гражданскому производству наибольшее количество обращений рассмотрено Первым кассационным судом общей юрисдикции – 34 241 жалоб и представлений, 32 876 дел.
Как отметил заместитель Председателя Верховного суда РФ – председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ Юрий Глазов, положительным результатом работы коллегии можно считать достижение правовой определенности при рассмотрении различных категорий споров. О конкретных правовых позициях, выработанных Верховным судом РФ, рассказали председатели судебных составов судебной коллегии.
Так, российским судам необходимо рассматривать иски о компенсации морального вреда за навязчивую рекламу по телефону в соответствии с законодательством, сообщил председатель судебного состава Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ Сергей Асташов.
«Навязчивая реклама и звонки являются нарушением права на неприкосновенность частной жизни, что закреплено в статье 23 Конституции РФ и статье 151 ГК РФ. При таких обстоятельствах, которые доставляют всем огромное беспокойство, требование о компенсации морального вреда надо удовлетворять. Если кто-то пришел в суд с таким иском, необходимо рассматривать дело в соответствии с законом», — указал Асташов.
В качестве примера он привел ситуацию, в которой гражданину периодически звонил банк и предлагал взять кредит на выгодных условиях. Несмотря на полученную банком под расписку письменную претензию, звонки продолжались. Истец обратился в суд с просьбой прекратить обработку персональных данных и взыскать компенсацию морального вреда, предоставив детализацию соединений и звукозапись разговоров. Кроме того, чрезмерно настойчивое общение доставляло беспокойство и отвлекало от дел.
Банк подтвердил исходящие звонки, однако сослался на включенный по ошибке в список дозвонов телефон гражданина. Суды трех инстанций в иске отказали, однако Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ с таким решением не согласилась.
В судебных спорах при определении места жительства детей при раздельном проживании отца и матери нужно обязательно учитывать принцип равенства прав родителей, в том числе мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, напомнил председатель судебного состава по семейным делам и делам о защите прав детей Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ Юрий Москаленко.
«Судебная коллегия высшей инстанции посчитала необходимым напомнить судам о принципе, закрепленном в национальном законодательстве России, − о принципе равенства прав родителей при разрешении вопроса о месте жительства ребенка, учитывая в том числе и его собственное мнение, особенно в тех случаях, когда учет его мнения обязателен», − заявил Москаленко на Совещании судей судов общей юрисдикции, арбитражных и военных судов РФ.
Судья отметил, что место проживания детей после развода родителей должно определяться соглашением между ними. Если согласия достичь не удается, споры разрешает суд с учетом интересов ребенка и его мнения, особенно если ребенок старше десяти лет. Судебная практика показывает, что решения по данному вопросу принимаются как в пользу отцов, так и в пользу матерей, исходя из интересов ребенка.
