Новое руководство судебной системы продолжило курс развития, заданный Вячеславом Лебедевым. Верховный Суд РФ под руководством Ирины Подносовой за минувший год добился значительных результатов в единообразии судебной практики и ее совершенствовании по экономическим спорам. Об этих и других новых трендах в работе Верховного Суда (ВС) РФ — в обзоре РАПСИ.
Единообразие судебной практики
После утверждения в должности председателя Верховного Суда РФ Ирина Подносова прямо заявляла о своем намерении продолжить развивать стратегические направления деятельности ее предшественника Вячеслава Лебедева.
«Я хочу Вас заверить, что все силы, знания, опыт, конечно, положу на продолжение дела Вячеслава Михайловича Лебедева по укреплению и совершенствованию судебной системы», — сказала Ирина Подносова на встрече с президентом России Владимиром Путиным. По-иному после трех десятков лет работы Лебедева во главе судебной системы страны, наверное, и не могло быть.
Ключевое внимание новое руководство судебной системы уделяет единообразию судебной практики, это отмечают в том числе и эксперты.
«В прошедший год Верховный Суд РФ интенсивно работал над принятием Постановлений Пленума ВС. Принимались как новые Постановления, так и приводились в соответствие с текущими реалиями Постановления, принятые ранее. Надо отметить, что многие Постановления касались весьма сложных правовых вопросов, вызывавших прежде затруднения. Одна из ярких иллюстраций этой тенденции — принятие в декабре 2024 года Постановления Пленума о возвращении уголовных дел прокурору (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 № 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору» — прим. ред.). Это Постановление, действительно, позволило решить сложную правовую проблему», — отметил в беседе с РАПСИ заведующий кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора МГУ имени М.В. Ломоносова Леонид Головко.
По мнению Леонида Головко, принятые Постановления также отличаются высоким качеством.
«Полагаю, это можно связать с активизацией работы Научно-консультативного совета при Верховном Суде. Несколько последних лет Совет, по моим ощущениям, имел скорее пассивный характер работы, однако сегодня картина совершенно иная», — подчеркивает эксперт.
Как было отмечено в ходе ежегодного Совещания судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов 21 февраля текущего года, положительным результатом работы коллегии можно считать достижение правовой определенности при рассмотрении различных категорий гражданских споров. В текущем году высшая судебная инстанция продолжит работу над совершенствованием правоприменения и уточнением правовых позиций в рамках административного судопроизводства.
Кроме того, Верховный Суд РФ приступил к разработке проекта постановления Пленума ВС РФ о разграничении полномочий судов по рассмотрению дел в порядке гражданского, арбитражного и административного судопроизводства. Принятие данного проекта позволит правильно определять подсудность конкретным судам дел, различных по видам судопроизводства и категориям.
Отмечается и стремление высшей судебной инстанции к сближению правовых подходов на международном уровне.
«Результаты нашей работы, безусловно, будут способствовать гармонизации правовых систем и сближению правовых подходов в наших государствах, а мнения, высказанные докладчиками, будут учитываться в нашей работе, в том числе при подготовке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики», — сказала Подносова, подводя итоги Форума представителей Верховных судов стран БРИКС.
Совершенствование экономического правосудия
Этот вектор стал одним из важнейших направлений в работе нового руководства судебной системы, во многом за счет обширной личной экспертизы председателя, в прошлом возглавлявшей Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Немалую долю в структуре экономических споров в судах РФ занимают дела о банкротстве граждан и организаций. В 2024 году таких дел рассмотрено более 400 тысяч, в том числе в рамках этих дел — более чем 2 миллиона 750 тысяч обособленных споров.
Верховный Суд, реализуя право законодательной инициативы, подготовил законопроект, направленный на оптимизацию процесса рассмотрения дел о банкротстве. В принятом в мае 2024 года федеральном законе до двух миллионов увеличена минимальная сумма требований кредиторов, необходимая для возбуждения дела о банкротстве юридических лиц; расширена сфера применения документарного производства по обособленным спорам без проведения судебного заседания с изготовлением только резолютивной части определения; унифицирован порядок обжалования судебных актов, принятых как в деле, так и вне дела о банкротстве.
«В развитие приведенных норм и в целях оперативного разъяснения возникших у судов вопросов в декабре прошлого года Пленумом Верховного суда принято соответствующее постановление», — сообщила глава ВС РФ.
Указанная новация в первую очередь направлена на оптимизацию порядка рассмотрения дела о банкротстве и обособленных споров в деле о банкротстве. Как ожидается, результатом данных изменений должно стать существенное снижение служебной нагрузки.
Кроме того, в истекшем году Верховный суд РФ принял участие в подготовке проекта федерального закона, предусматривающего введение в Налоговый кодекс РФ внесудебного порядка взыскания с физических лиц обязательных платежей.
Возможность внесудебного взыскания обязательных платежей и санкций с должников позволит снизить нагрузку на суды, и, несмотря на переход к такой процедуре взыскания, сохранится важный аспект — контроль со стороны суда. Это позволит гарантировать законность и обоснованность требований.
Международное сотрудничество ВС РФ
Учитывая новую геополитическую реальность и внешние угрозы, перед новым председателем встала непростая задача по адаптации работы высшей судебной инстанции и общего курса развития российской Фемиды в новых условиях.
Как эта работа будет выстраиваться, председатель Верховного суда РФ пояснила в одном из первых своих выступлений в новой должности 25 апреля минувшего года: активное и ускоренное продолжение развития делового взаимодействия с высшими судебными органами дружественных стран и участие в рабочих встречах на базе международных организаций.
«Очень хорошие основы этой работы заложил экс-председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Михайлович Лебедев. Он этой работе уделял много внимания, очень много международных мероприятий проводилось по инициативе ВС РФ», — указала Подносова.
В первые же два месяца работы новый председатель ВС провела двусторонние встречи с главой Верховного Народного Суда КНР Чжан Цзюнем, председателем Кассационного суда Египта Хосни Абдель-Латифом, главой Федерального Верховного суда Федеративной Демократической Республики Эфиопия Теводросом Мыхретом, судьей Верховного суда Индии Сурьей Кантом, председателем Верховного суда Ирана Мохаммадом Джафаром Монтазери, председателем Федерального Верховного суда Объединенных Арабских Эмиратов Мохаммедом Аль-Захири, председателем Верховного суда Узбекистана Бахтияром Исламовым, председателем Верховного суда Республики Беларусь Валентином Сукало. В июне Верховный Суд РФ планирует проведение в Санкт-Петербурге международного юридического форума стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
Важно отметить, что по инициативе новой главы ВС РФ работа в рамках международной кооперации строится на прямых контактах, а не в традиционном формате встреч и конференций.
«Гармоничным дополнением многостороннего взаимодействия на различных судебных площадках выступают прямые контакты и двусторонний диалог между верховными судами дружественных государств. На сегодняшний день Верховный Суд РФ заключил соглашения и меморандумы о сотрудничестве с высшими судебными инстанциями более чем 30 государств», — рассказала Подносова на Форуме председателей верховных судов стран БРИКС.
По сути, это является альтернативой закостеневшим западным институтам, использующим рутинные процедуры общих конференций, многофигурных совещаний, где у рядовых членов практически нет возможности донести до широкого внимания свое мнение и позицию. Подносова инициирует противоположный формат — прямых контактов с каждым из участников по отдельности, диалог вместо полилога: индивидуальный, персонализированный подход. Именно по таким принципам строится сегодня многополярный мир, и судебная система сегодня принимает в этом активное участие.
«Включение в БРИКС новых стран-членов позволило нам встретиться в расширенном формате, ведь инклюзивность и разнообразие представленного опыта помогают нам эффективнее справляться с вызовами, стоящими сегодня перед судебной властью», — заявила глава ВС РФ.
Как отмечала Подносова, российское правоприменение не может быть закрытым от инноваций, а судебные системы в конструктивном диалоге должны обращать внимание на достижения добрососедских стран, делясь с ними своим опытом и перспективными наработками.
Баланс интересов общества и бизнеса
Социальную ориентированность нельзя назвать новаторской для российской судебной системы, поскольку этому фактору уделялось большое внимание в реформах, инициированных Вячеславом Лебедевым. Однако в заслугу Подносовой можно поставить не только решительное намерение продолжения развития правосудия в этом направлении, но и консолидацию различных аспектов, касающихся данной темы, в единый комплекс для комбинированного решения.
В этой связи важнейшим решением нового председателя ВС РФ стал акцент на необходимости комплексного поиска адекватного баланса между интересами бизнеса и защищенностью простых граждан.
Российский бизнес должен оставаться привлекательным для инвесторов, но права граждан не должны в данном контексте быть отодвинуты на второй план. Идеальный баланс может возникнуть при постоянном стремлении учесть интересы как бизнеса, так и общества.
«Конституционные положения о социальном характере государства и беспрепятственном осуществлении предпринимательской деятельности должны быть реализованы в судебной практике таким образом, чтобы они гармонично дополняли друг друга», — подчеркнула Подносова.
В то же время, именно по инициативе высшей судебной инстанции были предприняты фактически беспрецедентные меры для антисанкционной защиты российского бизнеса.
«В части экономических споров в целях обеспечения защиты российских участников гражданского оборота от принятых иностранными государствами и организациями мер ограничительного характера Верховным Судом сформулирован ряд правовых позиций. Прежде всего, признано допустимым рассмотрение дел государственными арбитражными судами даже при наличии третейской оговорки в соглашении сторон, если введение санкций препятствует доступу к правосудию за рубежом», — уточнила глава ВС РФ 20 февраля текущего года.
Важное значение имеет правовая позиция ВС РФ, на основе которой установлена возможность банкротства иностранных организаций в России при наличии тесной связи этой организации с территорией нашего государства.
«Конечно, регулирование таких отношений, по нашему мнению, должно быть предметом отдельного внимания законодателя. В условиях законодательного пробела судьи Верховного суда исходили из того, что права российских кредиторов не могут остаться без защиты», — подчеркнула председатель высшей судебной инстанции.
Снижение тюремного населения как следствие гуманизации
Также российская судебная система продолжает работу над гуманизацией уголовного правосудия. Председатель ВС РФ уделяет большое значение тому факту, что за последний год суды стали чаще применять меры уголовного наказания, альтернативные лишению свободы. 71% осужденных по уголовным делам в 2024 году были приговорены к альтернативным мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или же к таким гражданам были применены положения об освобождении от наказания.
При этом почти каждое пятое уголовное дело судом прекращается: всего в прошлом году было рассмотрено 670 тысяч уголовных дел, обвинительные приговоры постановлены 543 тысячам лицам, а в отношении 126 тысяч лиц уголовное преследование прекращено, или же получен оправдательный приговор.
Еще в 2024 году Подносова отмечала более активное применение альтернативных мер. «На 6,6% увеличилось число осужденных, освобожденных из-под стражи по приговору суда. Также активнее стали применять принудительные работы», — указала председатель Верховного Суда РФ.
Последние тенденции наполняют уверенностью, что именно дальнейшая гуманизация правосудия станет основным вектором развития судебной системы под руководством Ирины Подносовой.
