МОСКВА, 4 фев - РАПСИ. Высший арбитражный суд (ВАС) РФ решил рассмотреть на заседании Президиума дело по спору между ФАС РФ и ЗАО "Региональный сетевой информационный центр" (Ru-Center) о регистрации доменов в зоне .рф, сообщили в понедельник РАПСИ в суде.

Таким образом, коллегия судей ВАС РФ удовлетворила заявление ФАС о пересмотре судебных актов нижестоящих инстанций в порядке надзора.

ФАС в июле 2011 года признала Ru-Center виновным в недобросовестной конкуренции, а также сговоре с пятью другими компаниями, следствием которого стал раздел рынка услуг обеспечения регистрации доменов в зоне .рф, с одной стороны, по объему продажи данных услуг, а с другой - по составу продавцов данных услуг. Антимонопольная служба также предписала регистратору вернуть в бюджет 239,36 миллиона рублей, заработанных при регистрации доменов.

Арбитражный суд Москвы в ноябре прошлого года удовлетворил иск Ru-Center, отменив решение и предписание ФАС. Девятый арбитражный апелляционный суд, отменив это решение арбитража Москвы, рассмотрел дело по правилам первой инстанции. Суд апелляционной инстанции тогда подтвердил законность решения ФАС, за исключением первого пункта.

В то же время, в июне суд кассационной инстанции, удовлетворив жалобу компании Ru-Center, признал незаконным практически полностью решение антимонопольной службы. После этого ФАС РФ подала в Высший арбитражный суд заявление о пересмотре дела в порядке надзора.

Позиция ВАС РФ

Как указал ВАС РФ в своем определении о передаче дела в президиум, ФАС и судами установлено, что Ru-Center не оспаривал, что взаимодействие последнего с другими регистраторами было направлено на обход установленного ограничения количества запросов к реестру в час. В то же время, ВАС отметил, что целенаправленный обход истцом установленных ограничений не может быть отнесен к добросовестному поведению, несмотря на объяснение его интересами клиентов.

Из содержания правил регистрации следует, что ими предусмотрено распределение доменных имен по принципу "получил тот, кто первый пришел". Проведя предварительный сбор заявок, а затем аукционы, Ru-Center основывался на ином принципе: "получил тот, кто больше заплатил".

ВАС РФ также указал, что, вывод суда апелляционной инстанции о доказанности навязывания невыгодных условий является верными и суд правомерно согласился с выводами ФАС России о том, что действия Ru-Center по регистрации на свое имя 70 тысяч 914 доменных имен в зоне .рф в целях их дальнейшего возмездного отчуждения противоречат требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и обычаям делового оборота, так как все остальные регистраторы не предпринимали действий по регистрации на свое имя значительного числа доменных имен в зоне .рф.

ФАС России и суд апелляционной инстанции пришли к правильному выводу о том, что совокупность действий Ru-Center по приему не предусмотренных правилами предварительных заявок, регистрации указанных в них доменных имен на себя и последующей продаже их с закрытых аукционов является актом недобросовестной конкуренции, который обеспечил компании неправомерное преимущество на рынке регистрации доменных имен в зоне .рф, добавил ВАС в своем определении.

Решение ФАС

ФАС установила, что за первые 12 часов регистрации доменов в новой зоне на шесть компаний-участниц сговора было зарегистрировано в общей сложности 115,45 тысячи доменных имен, из которых 70,914 тысячи доменов - на Ru-Center.

Кроме того, ведомство установило, что Ru-Center зарегистрировал на себя доменные имена, которые, в частности, представляют собой общеупотребимые слова, наименования сетей общественного питания, бытовой техники, эстрадных коллективов, органов государственной власти и госучреждений, а также домены, содержащие наименования административно и уголовно наказуемых деяний, наркотических средств и иных общественно опасных деяний и выражений.

Распределение уже зарегистрированных доменов проходило в ходе аукционов. Как установила ФАС, победителям торгов Ru-Center присваивал статус "владелец" домена, при этом сам оставался его администратором, так как согласно правилам регистрации, право администрирования доменного имени, зарегистрированного в период с 11 ноября 2010 года по 10 ноября 2011 года, не может быть передано другому лицу в течение года.

Ru-Center в ходе рассмотрения дела в ФАС пояснил, что доменные имена, на которые был подано более одной заявки, он регистрировал на себя и выставлял на аукционы, в которых мог участвовать любой желающий, предварительно заключивший с регистратором клиентский договор. По мнению Ru-Center, аукционы - это единственный способ дать всем желающим (независимо от очередности подачи заявки) получить выбранное доменное имя.

АНО "Координационный центр национального домена сети Интернет" (КЦ) 11 ноября 2010 года открыла свободную регистрацию доменов в новой зоне .рф. Заявку на бесплатную регистрацию мог подать каждый желающий пользователь. Для этого он должен был заключить договор с одним из 20 регистраторов и подать через него запрос на регистрацию.

Если доменное имя не было занято, в реестр вносилась поступившая в запросе информация, и пользователю присваивался статус администратора доменного имени. При этом КЦ установил лимит, согласно которому каждый регистратор имел право обрабатывать не более 4,8 тысячи заявок в час.

Другие пять компаний, участвовавших, по мнению ФАС, в сговоре - АНО "Региональный сетевой информационный центр", ООО "Релком. Деловая сеть", ЗАО "Демос-Интернет", ЗАО "Регистратор", ЗАО "Элвис-Телеком" - привлечены к судебному процессу в качестве третьих лиц.

Выступления в суде

Представители Ru-Center в суде заявили, что никакого навязывания клиентам участия в аукционах не было, и каждый из них мог выбрать один из двух способов регистрации или обратиться к другому регистратору. В случаях, когда на одно доменное имя есть несколько заявок, такая процедура и порядок проведения аукционов является обычной практикой.

Кроме того, никакого соглашения между регистраторами не было. Ru-Center, как рядовой клиент, обратился к другим регистраторам и заключил с ними обычные клиентские договоры по причине наличия квоты на регистрацию и огромного количества заявок. В обратном случае истец мог бы регистрировать доменные имена всего полторы минуты в час, а остальное время ждал бы следующего квотного часа без возможности регистрировать.

Также юрист компании отметил, что законодательство не запрещает регистрировать доменные имена, которые представляют собой, в частности, общеупотребимые слова.

Ru-Center является крупнейшим российским регистратором, обслуживает около 2 миллионов доменных имен.