МОСКВА, 24 июн — РАПСИ. Госдума приняла резонансный пакет антитеррористических законов, который вводит пожизненное заключение за международный терроризм и обязывает операторов связи, а также мессенджеры и соцсети хранить информацию о фактах разговоров и переписки пользователей и их содержании.

Законы были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента: председателем думского комитета по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым. Поправки предлагается внести в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в 10 отдельных законов. Законы вызвали широкий общественный резонанс.

Международный терроризм и новые санкции

В законодательстве появится новый состав преступления — международный терроризм. За него предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет либо пожизненного лишения свободы.

За финансирование международных терактов и за вовлечение в их совершение предлагается наказывать лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Парламентарии также предлагают снизить возрастной порог за террористические преступления до 14 лет.

Вводится новая статья в Уголовный кодекс — несообщение о готовящемся теракте, угоне самолета и некоторых других преступлениях. За это будет предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей или в размере зарплаты осужденного за период до шести месяцев, либо принудительные работы до одного года, либо лишение свободы на тот же срок. Однако человек не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником.

За публичные призывы к терроризму в интернете, а также его публичное оправдание предусматривается штраф от 300 тысяч до 1 миллиона рублей или лишение свободы от пяти до семи лет с лишением права занимать определенные должности до пяти лет.

Склонение и вербовка к организации массовых беспорядков будут наказываться штрафом от 300 до 700 тысяч рублей или в размере заработной платы осужденного за период от двух до четырех лет либо без такового. Также за эти действия могут грозить принудительные работы на срок от двух до пяти лет либо лишение свободы на срок от пяти до десяти лет.

Хранение разговоров абонентов

Изначально предлагалось обязать операторов связи хранить в России в течение трех лет записи разговоров, текстовые сообщения и изображения, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб для обеспечения безопасности. По оценкам специалистов, затраты в этом случае превысили бы годовые бюджеты крупнейших операторов.

В итоге информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео операторы связи должны будут хранить на территории России в течение трех лет, а срок хранения содержания разговоров и переписки составит до шести месяцев.

Те же требования распространяются на мессенджеры и социальные сети. Однако для них срок хранения данных о фактах передачи сообщений сокращен с трех лет до одного года. Но содержание переписки они будут хранить тоже до шести месяцев.

Порядок, сроки и объем хранения информации установит правительство РФ.

Операторы связи должны будут предоставлять правоохранительным органам информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи и другие данные.

Мессенджеры и соцсети будут обязаны при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования. За неисполнение этого требования для граждан штраф составит от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.

Лишение гражданства

Изначально предлагалось лишать российского гражданства тех осужденных за террористические и экстремистские преступления, которые имеют два паспорта, то есть являются бипатридами.

Затем ко второму чтению комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции поддержал поправки, согласно которым человек считается добровольно вышедшим из гражданства РФ, если совершил преступления экстремистского и террористического характера и приговор суда вступил в силу. Еще одно основание — поступление на военную службу или в правоохранительные органы иностранного государства. Также добровольным выходом из гражданства РФ считалась бы работа в международных организациях, в которых Россия не принимает участия, при условии, что российские власти не давали на это согласия.

Однако выход из российского гражданства при совершении вышеперечисленных действий не допускался бы, если россиянин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

В результате все нормы о лишении гражданства были исключены из закона.

Выезд из России

Сначала в антитеррористических законах предусматривалось ограничение выезда на пять лет из России тем, кому вынесено предостережение ФСБ о вероятной причастности к террористической и экстремистской деятельности. Эта норма вызвала волну критики.

Ко второму чтению профильный комитет по безопасности и противодействию коррупции рекомендовал принять поправку, согласно которой право гражданина на выезд из России может быть временно ограничено, если он имеет судимость за преступление экстремистской или террористической направленности.

Ограничение выезда коснулось бы и тех, кто совершит преступления, связанные с террористической деятельностью, по ряду статей Уголовного кодекса. Речь идет о посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, насильственном захвате власти, вооруженном мятеже и нападении на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой.

Итоговая версия закона не содержит положений об ограничении выезда для вышеуказанных лиц.

Миссионерская деятельность

Ко второму чтению в антитеррористическом пакете законопроектов появилась отдельная глава о миссионерской деятельности.

Миссионерской деятельностью признается распространение веры и религиозных убеждений вне культовых зданий и сооружений, иных мест и объектов, специально предназначенных для богослужений, религиозного паломничества, учреждений и предприятий религиозных организаций, кладбищ и крематориев, зданий и строений религиозного назначения, помещений образовательных организаций, исторически используемых для проведения религиозных обрядов, а также через СМИ и интернет.

По законопроекту граждане, которые осуществляют миссионерскую деятельность от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания этой группы о предоставлении им полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности группы.

Иностранцы, въехавшие в Россию по приглашению религиозной группы, вправе заниматься миссионерской деятельностью только от имени этой группы на территории региона РФ в соответствии с территориальной сферой ее деятельности.

Миссионерская или проповедническая деятельность с нарушением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях влечет штраф для граждан — от 5 до 50 тысяч рублей, для юрлиц — от 100 тысяч до 1 миллиона рублей.

За нарушение законодательства по этой статье иностранцев предполагается штрафовать на сумму от 30 до 50 тысяч рублей с административным выдворением за пределы России.